Hamburg, 04. Mai 2021 – Ein heute von VIER PFOTEN veröffentlichtes Rechtsgutachten kommt zu dem Schluss, dass ein Verbot von Lebendtiertransporten in bestimmte Drittländer aus tierschutzrechtlichen Gründen sowohl nach nationalem als auch nach EU-Recht nicht nur möglich, sondern aus tierschutzpolitischer Sicht sogar ausdrücklich angezeigt ist. Damit widerspricht das Gutachten der Argumentation des zuständigen Bundeslandwirtschaftsministeriums, ein Transportverbot sei national nicht durchsetzbar. Bereits im Februar hatte der Bundesrat eine Verbotsprüfung von der Bundesregierung gefordert. Das Gutachten kommt zu dem Schluss, dass ein Vertragsverletzungsverfahren nicht auszuschließen sei, sollte die Bundesregierung weiterhin untätig bleiben.

Das von dem Juristen Prof. Dr. Thomas Cirsovius erstellte Gutachten empfiehlt dem Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, Tiertransporte in ausgewählte Drittstaaten durch Rechtsverordnung konsequent zu verbieten. Neben der Einleitung eines EU-Vertragsverletzungsverfahrens drohe bei weiterer Untätigkeit auch ein politischer Glaubwürdigkeitsverlust. Das Gutachten bekräftigt, dass ein Unterlaufen von Genehmigungsstopps einzelner Bundesländer durch Umwege über andere, genehmigungsfreundliche Bundesländer oder andere Mitgliedstaaten ein aus rechtlicher Sicht schwer begründbarer Weg sei. Der Gutachter zweifelt die Legalität dieses Vorgangs an. Zu den im Gutachten aufgeführten tierschutzrechtlichen Hochrisikostaaten gehören: Ägypten, Algerien, Armenien, Aserbaidschan, Irak, Iran, Kasachstan, Kirgistan, Libanon, Libyen, Marokko, Russland, Syrien, Tadschikistan, Türkei, Tunesien, Turkmenistan und Usbekistan.

Tiertransporte in außereuropäische Länder stehen nicht in Einklang mit geltendem Recht. Die Einhaltung der EU-weiten Regelungen ist auf dem Transport in die Drittländer nicht möglich, obwohl dies laut einem seit 2015 verkündeten höchstrichterlichen Gerichtsurteil des Europäischen Gerichtshofs Pflicht ist. Bundeslandwirtschaftsministerin Julia Klöckner begründet ihre bisherige Weigerung, ein Transportverbot auf den Weg zu bringen, damit, dass die Genehmigung Ländersache und ein einheitliches Transportverbot in Drittländer EU-Sache sei. Dies ist so nicht haltbar, wie das Gutachten zeigt. Demnach verfüge das Bundesministerium über eine hinreichend bestimmte Rechtsgrundlage.

Die Mitgliedstaaten der EU sind verpflichtet, für die Einhaltung geltenden Rechts zu sorgen. Die Ereignisse des vergangenen Jahres haben gezeigt, dass die Bundesländer hier allein nicht weiterkommen. Denn einige Bundesländer hatten bereits 2019 und 2020 Erlasse herausgegeben, die die grausamen Transporte stark einschränken bzw. verhindern sollten. Allgemein unterscheiden sich die Erlasse allerdings in ihrer Ausgestaltung. Dies hat dazu geführt, dass Transporte über Bundesländer oder andere EU-Mitgliedstaaten abgefertigt werden, die trotz des rechtswidrigen Zustands Tiertransporte in besagte tierschutzrechtliche Risikoländer genehmigen. Die Legalität der Praxis, bei Transportgenehmigungen auf andere Bundesländer oder sogar EU-Staaten auszuweichen, wird laut Gutachten rechtlich angezweifelt. Die Praxis widerspreche zudem den Entschließungen des Europäischen Parlaments. Generell führen laut Gutachten auch die widersprüchlichen Gerichtsentscheide zur Untersagung von Abfertigungen in tierschutzrechtliche Hochrisikostaaten wie Marokko dazu, dass Bundesländer beim Tierschutz behindert werden. Im Zuge dessen hatten Nordrhein-Westfalen, Hessen und Bayern einen Entschließungsantrag zur Verbotsprüfung einer Beförderung von Tieren in bestimmte Drittstaaten eingebracht, der am 12. Februar 2021 im Bundesrat mehrheitlich angenommen wurde.

Der Bundesrat führt in seinem Entschließungsantrag aus, dass zum einen keine validen Informationen zu Transportrouten, Versorgungsstationen und Empfangsbetrieben in Drittstaaten zur Verfügung gestellt werden. Zum anderen werden weitere Maßnahmen für erforderlich gehalten, um in Drittländer exportierte landwirtschaftliche Nutztiere auch nach Abschluss des Transportes vor tierschutzwidrigen Behandlungen zu schützen. Dies bezieht sich auf die vielfach dokumentierte Behandlung und Schlachtung der Tiere in den Zielländern. Denn die Tiere leiden nicht nur während des Transports, sondern sie sind darüber hinaus in den Zielländern äußerst grausamen Schlachtmethoden ausgesetzt, die nicht den weltweit geltenden OIE-Standards, und erst recht nicht dem deutschen Staatsziel Tierschutz entsprechen.

Neuseeland hat vor zwei Wochen ein Transportverbot per Schiff ab 2023 für Tierexporte in Drittstaaten angekündigt. Für den dortigen Landwirtschaftsminister ist laut „The Independent“ der gute Ruf des Landes wichtiger als der finanzielle Gewinn durch Tiertransporte. Es gebe keine Möglichkeit, das Wohlergehen der Tiere sicher zu stellen, sobald sie Neuseelands Küste verlassen hätten. Daniela Schneider von VIER PFOTEN dazu: „Neuseeland hat in der Vergangenheit mehr Rinder als Deutschland exportiert, nimmt aber durch das Verbot ökonomische Einbußen in Kauf, um die grausamen Tiertransporte zu beenden. Das zeigt ganz klar: Wo ein Wille ist, ist auch ein Weg. Davon sind wir in Deutschland allerdings weit entfernt – Bundesministerin Klöckner bezeichnet Deutschland ja gern als Vorreiter in Sachen Tierschutz. Mit ihrer Untätigkeit beweist sie allerdings genau das Gegenteil, nämlich dass hierzulande der finanzielle Profit hoch über dem Tierwohl steht.“

Im Jahr 2019 exportierte Deutschland ca. 60.000 Rinder in Drittländer. Die Transporte dauern tage- bis wochenlang und bedeuten immense Qualen für die Tiere, die währenddessen eng zusammengepfercht in ihren eigenen Exkrementen stehen müssen. Um die 20.000 Tiere werden jährlich von Deutschland aus auch per Schiff transportiert, z.B. in Länder Nordafrikas. Einen Tierarzt gibt es an Bord dieser meist uralten schrottreifen Schiffe nicht. Immer wieder sterben zahlreiche Tiere qualvoll auf diesen Höllentouren. Verendete Tiere werden in der Regel einfach über Bord geworfen.

Ein bundes- und EU-weites Verbot von Langstreckentransporten und Transporten lebender Tiere in Drittländer.

Bundes- und EU-weit sollte außerdem gelten:

• Kein Transport von nicht abgesetzten Tieren, die noch auf Milchnahrung angewiesen sind
• Maximal 4 Stunden für alle Tiere innerhalb Deutschlands sowie generell für Geflügel und Kaninchen
• Maximal 8 Stunden für alle anderen Tierarten unabhängig vom Zielland
• Verbot des Transports lebender Tiere auf Schiffen
• Verbot des Transports bei zu erwartenden Außentemperaturen von über 25°C und unter 5°C
• Transport von Fleisch und Zuchtsamen statt lebender Tiere
• Reduktion der Tierbestände und Abkehr von der Exportorientierung